一、新法规实施概述

New Construction Products Regulation (EU) 2024/3110 is published! 欧盟于2024年11月27日正式公布新建筑产品法规（EU 2024/3110），该法规将全面替代旧版建筑产品法规（EU 305/2011），并进入正式执行阶段，定于2026年1月8日正式实施。本次修订总结了旧法规的实施经验与不足，结合建筑行业发展趋势及国际要求，对多项内容进行优化更新，核心目标是适配建筑行业新发展，助力欧盟实现绿色及数字化转型。

二、新法规关键时间节点

- 2024年11月：欧洲理事会正式通过新CPR法规修订案

- 2024年12月：新法规发布于欧盟官方公报，完成立法公示

- 2025年1月7日：新法规正式生效，部分条款同步启用

- 2026年1月8日：新法规正式进入应用阶段，全面落地执行

- 2040年1月8日：设定为新法规全面替代旧版CPR法规的最后期限

三、新法规修订核心目的

- 推动绿色与智能转型：通过强制实施环境可持续性验证、推行数字化产品护照制度，助力建筑行业向绿色、智能方向转型发展。

- 解决旧规短板不足：更新经济运营商相关义务，新增市场监管配套条款，规避法规重叠与矛盾，提升法律确定性，减轻企业行政负担。

- 助力可持续发展：明确建筑产品的环境可持续性要求，减少产品全生命周期环境影响，提高资源利用效率，支撑欧盟气候目标与循环经济发展。

- 适配数字化时代需求：建立高效的信息流动机制，采用电子手段及机器可读格式，保障产品性能信息透明、准确传递，推动建筑行业数字化进程。

四、新法规核心变化要求

- 可持续性要求升级：强制要求建筑产品披露全生命周期碳足迹、资源回收率等关键数据；新增钢材、混凝土等核心材料的再生比例要求，助力建筑废弃物减量。

- 强制环境产品声明（EPD）：明确要求建筑产品需提供环境产品声明，披露全生命周期碳足迹、资源回收率等相关数据，且所有数据需经过第三方验证，确保准确性与可靠性。

- 推行数字化产品护照（DPP）：为建筑产品建立全流程可追溯体系，整合产品技术文件、EPD数据、供应链信息等核心内容，保障产品信息透明、准确传递。

- 统一数据库管理：要求制造商将产品相关数据上传至欧盟建筑产品信息平台（CPIS），监管机构与用户可实时查询产品信息，提升市场透明度与监管效率。

五、新法规变化范围详解

- 范围和定义调整：明确法规核心适用对象为永久用于建筑工程的产品，排除部分易与其他法规重叠的产品及经济运营商活动；将二手、再制造建筑产品纳入监管，可通过专门技术规范协调管理；细化建筑产品、经济运营商等关键概念，新增3D打印相关、双用途产品等定义，明确建筑工程及相关产品类型，为法规实施提供清晰依据。

- 协调机制优化：规范标准制定流程，以向CEN发送标准化请求作为法规协调起点，根据请求结果确定产品适用标准或实施法案，明确委员会引入产品要求的依据，保障符合规范的产品可自由进入欧盟内部市场；将协调技术规范分为标准、实施法案、委托法案规定的要求三类，明确各类规范的制定条件与适用范围，为产品评估及市场准入提供针对性依据。

- 经济运营商义务强化：统一并细化经济运营商义务，使其与新立法框架保持一致，明确制造商、授权代表、进口商、分销商等不同主体在产品合规、信息提供、风险处理等方面的具体责任，保障产品全生命周期合规；强化责任追究与协作，要求经济运营商对产品合规承担主体责任，主动配合监管机构工作，及时处理不合规产品，加强各方信息共享与协作，共同防范市场风险，保障消费者权益与市场秩序。

- 监管机构职能调整：规范通知机构与认证机构管理，使其相关规定与《生态设计法规》（ESPR）保持一致，同时保留建筑产品特定要求，加强对认证机构的监督，确保其独立性、公正性与专业性，提升认证质量与可信度；明确欧盟建筑产品数据库（CPIS）的功能、设计要求，赋予委员会强制使用该平台的权力，增强市场透明度，便利信息管理与共享，为监管工作提供有力支撑。

- 与其他法规协同增强：与《生态设计法规》（ESPR）协同互补，在激励措施、绿色公共采购等方面保持一致，建立统一的可持续性要求，明确实施、监测与报告机制，避免法规冲突，共同推动建筑产品可持续发展与绿色市场建设；明确本法规与其他相关法规的适用关系，杜绝重复评估，提升监管效率，确保建筑产品同时符合本法规及其他相关法规要求，保障市场整体协调有序。

- 实施与过渡安排细化：明确新法规生效时间为公布后20天，部分条款自生效日起即时适用，其余条款自生效日起24个月后适用；对旧法规的并行适用期限及具体条款进行明确限制，制定合理过渡措施，确保法规平稳落地，最大限度减少对市场及企业的冲击。